Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области
Паспортные данные
ТЕМАТИЧЕСКИЙ БЛОК:
Основы государственного управления
СУБЪЕКТ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ:
Губернатор Смоленской области
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ:
по имущественным и земельным отношениям, природопользованию
СОИСПОЛНИТЕЛИ:
-
ДАТА ПРИНЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ:
05.10.2010
ДАТА ПОДПИСАНИЯ ГУБЕРНАТОРОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:
06.10.2010
РЕЕСТРОВЫЙ НОМЕР:
69-з
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ:
"Смоленская газета" № 120 от 12.10.2010; "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2010, № 8 (Часть II)
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ:
23.10.2010
АННОТАЦИЯ
Предлагается установить, что до 1 января 2012 года лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,4 процента кадастровой стоимости земельного участка, а лица, указанные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов по цене в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект областного закона «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» (далее – проект областного закона) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Проектом областного закона предлагается установить, что до 1 января 2012 года лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (далее также – земельные участки), по цене, составляющей 0,4 процента кадастровой стоимости земельного участка.
Также проектом областного закона предлагается установить, что до 1 января 2012 года лица, указанные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона, приобретают земельные участки в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов по цене в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с областным законом от 29.09.2009 № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» до 1 января 2010 года лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, приобретали земельные участки по цене, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка.
Установление такой низкой цены земельных участков было направлено на экономическое стимулирование действий хозяйствующих субъектов по оформлению ими прав собственности на земельные участки до 1 января 2010 года.
В рамках реализации указанного областного закона 37 хозяйствующих субъектов, в том числе ЗАО «Бахус», ЗАО «Монолит», Смоленский филиал ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Нефтяная Компания «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт», ООО АН «Гарант-Жилье», ОАО «Измеритель», ООО «Теллура», ОАО «Дорогобуж», ОАО «Смоленский авиационный завод», приобрели в собственность земельные участки.
Федеральным законом от 27.12.2009 № 342-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» срок приобретения прав на земельные участки продлен до 1 января 2012 года.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом при приобретении лицами, указанными в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, земельных участков до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка – 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года постановления Администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области» кадастровая стоимость земель населенных пунктов Смоленской области увеличилась, что, в свою очередь, вызвало значительный рост цен на земельные участки. В результате приобретение хозяйствующими субъектами земельных участков в собственность стало экономически невыгодно.
Проектом областного закона устанавливается более низкая цена на земельные участки, приобретаемые до 1 января 2012 года лицами, указанными в пункте 1 статьи 2 Федерального закона.
Проведена антикоррупционная экспертиза проекта областного закона. Коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта областного закона не выявлено.
Проект областного закона разработан Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
В соответствии с областным законом от 29.09.2009 № 81-з «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» до 1 января 2010 года лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), приобретали земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (далее также – земельные участки), по цене, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка.
Федеральным законом от 27.12.2009 № 342-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» срок приобретения прав на земельные участки продлен до 1 января 2012 года.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом при приобретении лицами, указанными в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, земельных участков до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка – 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим проектом областного закона «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» (далее – проект областного закона) предлагается установить, что до 1 января 2012 года лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, приобретают земельные участки по цене, составляющей 0,4 процента кадастровой стоимости земельного участка.
Установление такой цены земельного участка на территории Смоленской области обусловлено следующим.
Для расчета взяты земельные участки, находящиеся в пользовании 17 крупных предприятий Смоленской области.
Средняя кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из ранее действующих размеров кадастровой оценки земель поселений Смоленской области (утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области»), составляет 1385 рублей за один квадратный метр.
Согласно областному закону от 05.04.2002 № 36-з «Об установлении цены земли на территории Смоленской области» продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялась исходя из цены земли, составляющей трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (то есть в среднем 4,5 процента кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, средняя выкупная цена земельного участка, рассчитанная исходя из ранее действующей ставке, предусмотренной областным законом от 05.04.2002 № 36-з «Об установлении цены земли на территории Смоленской области», и средней кадастровой стоимости земельного участка, составляла 62 рубля за один квадратный метр (1385х4,5%=62).
Средняя кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из действующих размеров кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области (утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области»), составляет 13300 рублей за один квадратный метр. Средняя выкупная цена земельного участка – 333 рубля за один квадратный метр (13300х2,5%=333).
В целях выравнивания условий выкупа земельных участков с ранее действующими продажа земельных участков должна осуществляться по цене, составляющей 0,46 процента кадастровой стоимости земельного участка (62/13 300х100%=0,46).
Кроме того, при проведении сравнительного анализа средних кадастровых оценок земель населенных пунктов под объектами промышленного назначения, утвержденных в 2009 году в соседних субъектах Российской Федерации (Тверская и Калужская области), и законодательно утвержденной ими выкупной цены земельных участков установлено, что при равном размере выкупной цены земельного участка (2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка) средняя кадастровая стоимость земельного участка под объектами промышленного назначения составляет соответственно 1 927 рублей и 1 103 рубля за один квадратный метр, тогда как средняя кадастровая стоимость земельного участка под объектами промышленного назначения на территории Смоленской области составляет 11453 рубля за один квадратный метр.
В результате средняя выкупная цена земельного участка под объектами промышленного назначения на территории Смоленской области при применении ставки 0,46 процента кадастровой стоимости земельного участка составит 53 рубля за один квадратный метр (11 453х0,46%=53), а в Тверской и Калужской областях соответственно 48 рублей и 28 рублей за один квадратный метр.
В целях выравнивания условий выкупа земельных участков на территории Смоленской области с условиями выкупа в соседних субъектах Российской Федерации проектом областного закона предлагается установить приобретение земельных участков лицами, указанными в пункте 1 статьи 2 Федерального закона, по цене, составляющей 0,4 процента кадастровой стоимости земельного участка.
Принятие областного закона «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» не потребует расходов из областного бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Принятие областного закона «Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия областных законов и постановлений Смоленской областной Думы.
ИСТОРИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
30.06.2010 внесен Губернатором Смоленской области
21.09.2010 профильным комитетом решено рекомендовать Смоленской областной Думе принять проект областного закона в первом чтении и с учетом внесенной поправки принять областной закон
05.10.2010 принят Смоленской областной Думой
