Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

1. Граждане Российской Федерации в соответствии с настоящим областным законом вправе письменно или устно, индивидуально или коллективно, непосредственно или через своих представителей, обращаться:

- к Главе администрации Смоленской области;

- в Смоленскую областную Думу и к её должностным лицам;

- в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту – органы местного самоуправления) и к их должностным лицам;

- в органы управления организаций и к их руководителям;

2. Органы, указанные в пункте 1 настоящей статьи и их должностные лица не вправе лишать граждан права на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами или ограничивать его.

3. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц вправе подать их законные представители, а также органы опеки и попечительства.

4. Правом на обращение пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на законном основании на территории Смоленской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или международными договорами.

5. Обращения граждан, поступившие от депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и настоящим областным законом.

6. Право на обращение имеют организации, уполномоченные уставными документами выступать в интересах и в защиту граждан.

1. Граждане Российской Федерации в соответствии с настоящим областным законом вправе письменно или устно, индивидуально или коллективно, непосредственно или через своих представителей, обращаться:

- к Главе администрации Смоленской области;

- в Смоленскую областную Думу и к её должностным лицам;

- в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту – органы местного самоуправления) и к их должностным лицам;

- в органы управления организаций и к их руководителям.

2. Органы, указанные в пункте 1 настоящей статьи и их должностные лица не вправе лишать граждан права на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами или ограничивать его.

3. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц вправе подать их законные представители, а также органы опеки и попечительства.

4. Правом на обращение пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или международными договорами.

5. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке от депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и настоящим областным законом.

6. Право на обращение от имени граждан имеют организации, уполномоченные уставными документами выступать в интересах и в защиту граждан.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Обращения граждан - индивидуальные или коллективные заявления, предложения, жалобы, ходатайства, изложенные в письменной или устной форме.

Заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение порядка организации и деятельности органов государственной власти Смоленской области (далее по тексту - органы государственной власти), органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, на решение вопросов экономической, политической, социально - культурной и других сфер деятельности государства и общества.

Жалобы - обращения граждан по поводу восстановления прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями или бездействием органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, организаций.

Ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса, прав, свобод, гарантий с предоставлением прав их подтверждающих.

Коллективные обращения - обращения двух и более граждан, обращения, поступившие от имени организаций, а также резолюции митингов и собраний.

Обращения граждан - индивидуальные или коллективные заявления, предложения, жалобы, ходатайства, изложенные в письменной или устной форме.

Заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

Жалобы - обращения граждан по поводу восстановления прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями или бездействием органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, организаций.

Ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса, прав, свобод, гарантий с предоставлением прав их подтверждающих.

Коллективные обращения - обращения двух и более граждан, обращения организаций от имени граждан, а также резолюции митингов и собраний.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Основными принципами работы органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан являются:

- защита прав и свобод человека и гражданина;

- законность, демократичность, доступность;

- обязательность рассмотрения обращений граждан;

- своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений граждан;

- равенство граждан при рассмотрении их обращений.

- бесплатность.

Основными принципами работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан, коллективных обращений (далее по тексту обращений) являются:

- защита прав и свобод человека и гражданина;

- законность, демократичность, доступность;

- обязательность рассмотрения обращений;

- своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращений;

- равенство граждан при рассмотрении их обращений.

- бесплатность.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Законодательство об обращениях граждан состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области, настоящего областного закона и иных областных законов.

Законодательство об обращениях граждан состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, Устава Смоленской области, настоящего областного закона и иных областных законов.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Действие настоящего областного закона распространяется на все обращения граждан, за исключением:

- связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;

- рассматриваемых в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, а также производства по делам об административных правонарушениях;

- в отношении которых федеральным законодательством установлен особый порядок рассмотрения.

Действие настоящего областного закона распространяется на все обращения, за исключением:

- связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;

- рассматриваемых в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, а также производства по делам об административных правонарушениях;

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Обращения граждан должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня их регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в срок до 15 дней со дня их регистрации.

При необходимости проведения дополнительной проверки, истребования материалов, иных действий, связанных с рассмотрением обращений, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на один месяц руководителем органа, рассматривающего обращение, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.

Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления; в случае необходимости специальной проверки, истребования дополнительных материалов, либо принятия других мер сроки разрешения заявления или жалобы могут быть продлены, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

1. Обращения должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня их регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в срок до 15 дней со дня их регистрации.

При необходимости проведения дополнительной проверки, истребования материалов, иных действий, связанных с рассмотрением обращений, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на один месяц руководителем органа, рассматривающего обращение, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.

2. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления; в случае необходимости специальной проверки, истребования дополнительных материалов, либо принятия других мер сроки разрешения заявления или жалобы могут быть продлены, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Должностные лица или руководители органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, в компетенцию которых входит рассмотрение обращений граждан, обязаны проводить личный прием граждан.

Прием должен проводиться в установленные дни и часы. Порядок личного приема граждан регулируется положениями, утвержденными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления.

Информация о времени приема должна быть помещена в доступном для ознакомления месте.

1. Должностные лица и руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, организаций, в компетенцию которых входит рассмотрение обращений, обязаны проводить личный прием граждан.

2. Прием должен проводиться в установленные дни и часы. Порядок личного приема граждан регулируется положениями, утвержденными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления.

Информация о времени приема должна быть помещена в общедоступном для ознакомления месте.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Осин В.Н.

Руководители органов обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.

Обращения граждан, изложенные в письменной и устной форме на личном приеме, а также обращения граждан, поступившие по почте, телефаксу, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Должностные лица при рассмотрении обращений обязаны в случае необходимости истребовать документы, направить работников на места для проверки, принять обоснованное решение и обеспечить своевременное и правильное исполнение данного решения.

При рассмотрении коллективного обращения в коллегиальных органах должностные лица (руководители) обязаны направить представителю обратившихся граждан или организации уведомление о времени и месте его рассмотрения.

Должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в получении документов, иной информации, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера.

О решениях, принятых по обращениям, дается письменный ответ.

В случае отклонения обращений обязательно указываются мотивы отклонения, разъясняется порядок обжалования.

1. Руководители органов, указанных в пункте 1 статьи 1, обязаны организовать работу по рассмотрению обращений, обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений.

3. Обращения, изложенные в письменной и устной форме на личном приеме, а также обращения, поступившие по почте, телефаксу, телеграфу, электронной почте, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

4. Должностные лица (руководители) при рассмотрении обращений обязаны в случае необходимости истребовать документы, направить работников на места для проверки сведений, содержащихся в обращении, принять обоснованное решение и обеспечить своевременное и правильное исполнение данного решения.

5. При рассмотрении коллективного обращения в коллегиальных органах должностные лица (руководители) обязаны направить представителю обратившихся граждан или организации уведомление о времени и месте его рассмотрения.

6. Должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в получении документов, иной информации, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера.

7. О решениях, принятых по обращениям, дается письменный ответ.

В случае отклонения обращений обязательно указываются мотивы отклонения, разъясняется порядок обжалования.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

При подаче обращения гражданином в случае необходимости должны быть представлены доказательства.

Доказательствами являются любые достоверные факты, на основании которых орган или должностное лицо, рассматривающие обращение гражданина, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в обращении гражданина, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующего обращения.

Если представленные доказательства недостаточны, орган или должностное лицо, рассматривающие обращение гражданина, предлагает гражданину представить дополнительные доказательства или собирает их по собственной инициативе.

При подаче обращения гражданином в случае необходимости должны быть представлены доказательства.

Доказательствами являются любые факты, на основании которых орган или должностное лицо, рассматривающие обращение, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в обращении, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующего обращения.

Если представленные доказательства недостаточны, орган или должностное лицо, рассматривающие обращение, предлагает гражданину представить дополнительные доказательства или собирает их по собственной инициативе.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица по официальным запросам органов и должностных лиц, рассматривающих обращения граждан, обязаны представить акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений граждан, в качестве доказательств, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок представления.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица по официальным запросам органов и должностных лиц, рассматривающих обращения, обязаны представить акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений, в качестве доказательств, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок представления.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

1. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает решение:

- о полном или частичном удовлетворении обращения;

- об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

- о принятии мер по разрешению поставленных вопросов и устранению выявленных нарушений.

2. Решение по обращению должно быть мотивированным.

3. Результаты рассмотрения обращений и содержание принятых решений со ссылкой на нормативные акты, на основании которых они приняты, сообщаются заявителям.

4. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены содержащиеся в нем вопросы либо когда их разрешение компетентным органом невозможно, о чем сообщено заявителю.

5. Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, за исключением подлинных экземпляров обращения.

1. В результате рассмотрения обращений орган или должностное лицо принимает решение:

- о полном или частичном удовлетворении обращения;

- о принятии мер по разрешению поставленных вопросов и устранению выявленных нарушений.

2. Решение по обращению должно быть мотивированным.

3. Результаты рассмотрения обращений и содержание принятых решений со ссылкой на нормативные акты, на основании которых они приняты, сообщаются заявителям.

4. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены содержащиеся в нем вопросы либо когда их разрешение компетентным органом невозможно, о чем сообщено заявителю.

5. Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, за исключением подлинных экземпляров обращения.

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Осин В.Н.

Гражданин, не согласный с решением, принятым по его обращению, или не получивший ответ в установленный срок, имеет право обратиться с жалобой в тот орган или к тому должностному лицу, которому непосредственно подчинен орган или должностное лицо, принявшее обжалуемое решение, либо непосредственно в суд.

Гражданин, не согласный с решением, принятым по его обращению, или не получивший ответ в установленный срок, имеет право лично или через своих представителей обратиться с жалобой в тот орган или к тому должностному лицу, которому непосредственно подчинен орган или должностное лицо, принявшее обжалуемое решение, либо непосредственно в суд.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Осин В.Н.

Нарушение прав граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, а также к должностным лицам, влечёт ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Нарушение прав граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, а также к их должностным лицам, влечёт ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Осин В.Н.

Протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19 настоящего областного закона, составляют сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области, наделенные указанными государственными органами правом на составление протоколов об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19 настоящего областного закона, рассматриваются административными комиссиями.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Осин В.Н.

Преследование гражданина за содержащуюся в его обращении критику влечет за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Преследование гражданина за содержащуюся в его обращении критику влечет за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.,

Денежные средства, поступившие от уплаты штрафов, подлежат зачислению в местный бюджет.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Граждане, чьи обращения содержат клевету, оскорбление, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и розни, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.