Депутат

Смоленской областной Думы

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами регулирует отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права граждан на обращения в связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов.

Настоящий областной закон рассматривает обращения граждан как важное средство реализации конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства и общества, восстановления нарушенных прав и свобод, обеспечения социальной справедливости, а также укрепления связей органов государственной власти и управления Смоленской области и органов местного самоуправления с населением.

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами регулирует отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права граждан на обращения в связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов.

Обращения граждан рассматриваются как важное средство реализации конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства и общества, восстановления нарушенных прав и свобод, обеспечения социальной справедливости, а также укрепления связей органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с населением.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

1. Граждане Российской Федерации в соответствии с настоящим областным законом вправе письменно или устно, лично или через своих представителей, индивидуально или коллективно обращаться:

- к Главе администрации Смоленской области,

- в органы исполнительной власти Смоленской области, к их должностным лицам;

- в Смоленскую областную Думу и к её должностным лицам;

- в органы местного самоуправления и к их должностным лицам;

- в органы территориального общественного самоуправления и к их руководителям;

- в органы управления организаций и к их руководителям;

- в иные государственные органы Смоленской области, к их должностным лицам.

2. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц вправе подать их законные представители, а также органы опеки и попечительства.

3. Органы государственной власти и их должностные лица не вправе лишать граждан права на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами или ограничивать его.

4. Правом на обращение пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на законном основании на территории Смоленской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или международными договорами.

5. Обращения граждан, поступившие в органы и должностным лицам от депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и настоящим областным законом.

1. Граждане Российской Федерации в соответствии с настоящим областным законом вправе письменно или устно, индивидуально или коллективно, непосредственно или через своих представителей, обращаться:

- к Главе администрации Смоленской области;

- в органы исполнительной власти Смоленской области, к их должностным лицам;

- в Смоленскую областную Думу и к её должностным лицам;

- в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее по тексту – органы местного самоуправления) и к их должностным лицам;

- в органы территориального общественного самоуправления и к их руководителям;

- в органы управления организаций и к их руководителям;

- в иные государственные органы Смоленской области, к их должностным лицам.

3. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц вправе подать их законные представители, а также органы опеки и попечительства.

4. Правом на обращение пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на законном основании на территории Смоленской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Абзац третий

Депутат

Смоленской областной Думы

Предложения - обращения граждан не связанные с нарушением их прав и свобод, направленные на улучшение организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц.

Депутат

Смоленской областной Думы

Абзац второй

Депутат

Смоленской областной Думы

Положения настоящего областного закона об административной ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц применяются до принятия федерального закона, устанавливающего ответственность за совершение соответствующего административного правонарушения.

Абзац пятый

Депутат

Смоленской областной Думы

Пункт 1

Депутат

Смоленской областной Думы

1. Заявления, предложения, ходатайства подаются в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Пункт 2

Депутат

Смоленской областной Думы

2. Жалобы подаются в органы и должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия или бездействия обжалуются.

Пункт 3

Глава

администрации Смоленской области

3. Письменное обращение должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа заявления, предложения, жалобы, ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, дату и личную подпись.

Пункт 4

Глава

администрации Смоленской области

4. Обращения, в которых отсутствуют адрес отправителя и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.

Депутат

Смоленской областной Думы

Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией.

Абзац второй

Депутат

Смоленской областной Думы

Органы и должностные лица, получившие обращения, не подведомственные им, обязаны в пятидневный срок направить эти обращения органу или должностному лицу по подведомственности, письменно известив об этом заявителя. Орган и должностное лицо, направившие указанные обращения по подведомственности, извещаются по их требованию о результатах рассмотрения обращения.

Абзац третий

Глава

администрации Смоленской области

Информация о времени приема должна быть помещена в доступном для ознакомления месте.

Депутат

Смоленской областной Думы

Аблецов А.П.

Глава

Руководители органов обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.

Обращения граждан, изложенные в письменной и устной форме на личном приеме, а также обращения граждан, поступившие по почте, телефаксу, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Должностные лица при рассмотрении обращений обязаны в случае необходимости истребовать документы, направить работников на места для проверки, принять обоснованное решение и обеспечить своевременное и правильное исполнение данного решения.

Должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в получении документов, иной информации, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера.

О решениях, принятых по обращениям граждан, дается письменный ответ.

В случае отклонения обращений обязательно указываются мотивы отклонения, разъясняется порядок обжалования.

Руководители органов обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.

Обращения граждан, изложенные в письменной и устной форме на личном приеме, а также обращения граждан, поступившие по почте, телефаксу, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Должностные лица при рассмотрении обращений обязаны в случае необходимости истребовать документы, направить работников на места для проверки, принять обоснованное решение и обеспечить своевременное и правильное исполнение данного решения.

Должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в получении документов, иной информации, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера.

О решениях, принятых по обращениям, дается письменный ответ.

В случае отклонения обращений обязательно указываются мотивы отклонения, разъясняется порядок обжалования.

Глава

По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.

Депутат

Смоленской областной Думы

Граждане при рассмотрении их обращений имеют право:

- представлять дополнительные материалы к тексту своего обращения;

- знакомиться с материалами проверки фактов при рассмотрении обращения;

- ходатайствовать перед органом или должностным лицом, рассматривающим обращение, об истребовании дополнительных материалов и проведении дополнительных проверок;

- требовать получение письменного ответа о результатах рассмотрения обращения в установленный срок.

Граждане и организации при рассмотрении их обращений имеют право:

- изложить свои доводы лицу, рассматривающему обращение;

- представлять дополнительные материалы к тексту своего обращения;

- знакомиться с материалами проверки фактов при рассмотрении обращения;

- ходатайствовать перед органом или должностным лицом, рассматривающим обращение, об истребовании дополнительных материалов и проведении дополнительных проверок;

Депутат

Смоленской областной Думы

2. Решения по обращениям должны быть мотивированными.

Депутат

Смоленской областной Думы

Руководители вышестоящих органов и вышестоящие должностные лица обязаны систематически, не реже одного раза в три месяца, проверять у нижестоящих органов и должностных лиц состояние дел по рассмотрению обращений граждан, правильность принятых решений, соблюдение сроков рассмотрения, обоснованность отказа в полном или частичном удовлетворении обращения.

Депутат

Смоленской областной Думы

Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного настоящим областным законом, в части неправомерного отказа в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушении сроков рассмотрения обращений, принятии заведомо незаконного решения, неисполнении или ненадлежащего исполнения решений по обращениям граждан должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, а также лицами, выполняющими управленческие функции влекут административную ответственность в виде наложения штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.