РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О договорах и соглашениях,
заключаемых от имени Смоленской области
Принят Смоленской областной Думой
в первом чтении 24 апреля 2003 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона
Настоящий областной закон определяет в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Смоленской области и областными законами порядок и условия
заключения, вступления в силу, приостановления и прекращения
действия, а также опубликования договоров и соглашений о
сотрудничестве Смоленской области с другими субъектами Российской
Федерации и соглашений Смоленской области об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей.
Действие настоящего областного закона распространяется на
договоры и соглашения Смоленской области независимо от их
наименований (договоры, соглашения, протоколы, иное), в которых
Смоленская область является стороной как субъект Российской
Федерации (которые заключаются от имени Смоленской области как
субъекта Российской Федерации).
Действие настоящего областного закона не распространяется на:
договоры между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Смоленской области о
разграничении предметов ведения и полномочий;
соглашения между федеральными органами исполнительной власти
и органами исполнительной власти Смоленской области о передаче
друг другу осуществления части своих полномочий;
договоры гражданско-правового характера, заключаемые в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Термины и понятия, используемые в
настоящем областном законе
В целях настоящего областного закона используются следующие
термины и понятия:
"оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное при
подписании, утверждении договора (соглашения) о сотрудничестве
Смоленской области с другими субъектами Российской Федерации или
соглашения Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, посредством которого выражается
желание исключить или изменить юридическое действие определенных
положений договора или соглашения в их применении к Смоленской
области;
"переговоры" означают стадию заключения договора (соглашения)
о сотрудничестве Смоленской области с другими субъектами
Российской Федерации или соглашения Смоленской области об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
направленную на уяснение содержания текста соответствующего
проекта договора или соглашения, определение условий и взаимных
обязательств сторон договора или соглашения;
"подписание" означает стадию заключения договора (соглашения)
о сотрудничестве Смоленской области с другими субъектами
Российской Федерации или соглашения Смоленской области об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
"утверждение заключения" означает выражение согласия
Смоленской области на обязательность для нее договора
(соглашения) о сотрудничестве Смоленской области с другими
субъектами Российской Федерации или соглашения Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 3. Договоры и соглашения, заключаемые от
имени Смоленской области
1. Договоры и соглашения Смоленской области о сотрудничестве
с другими субъектами Российской Федерации (далее по тексту -
договоры (соглашения) о сотрудничестве) заключаются от имени
Смоленской области Главой Администрации Смоленской области в
целях развития сотрудничества между Смоленской областью и другими
субъектами Российской Федерации.
2. Смоленская область в соответствии с федеральным
законодательством вправе осуществлять международные и
внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями
иностранных государств, а также участвовать в деятельности
международных организаций в рамках органов, созданных специально
для этой цели. Смоленская область с согласия Правительства
Российской Федерации может осуществлять такие связи и с органами
государственной власти иностранных государств.
Смоленская область осуществляет международные и
внешнеэкономические связи посредством заключения соглашений
Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей (далее по тексту - международные
соглашения). От имени Смоленской области международные соглашения
заключаются Администрацией Смоленской области.
Глава II. Порядок и условия заключения договоров и соглашений
Смоленской области о сотрудничестве с другими субъектами
Российской Федерации и соглашений Смоленской области об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 4. Предложения о заключении договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Предложения о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве вносятся Главе Администрации Смоленской области.
Предложения о заключении международных соглашений вносятся в
Администрацию Смоленской области.
2. Предложения о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве вправе вносить Смоленская областная Дума, органы
исполнительной власти Смоленской области, иные государственные
органы Смоленской области, в ведении которых находятся вопросы,
затрагиваемые в проекте договора (соглашения), а также органы
государственной власти других субъектов Российской Федерации.
3. Предложения о заключении международных соглашений вправе
вносить Смоленская областная Дума, орган исполнительной власти
Смоленской области, уполномоченный в сфере осуществления
международных и внешнеэкономических связей, а также
уполномоченные органы (лица) иностранных партнеров, указанных в
части первой пункта 2 статьи 3 настоящего областного закона.
4. Предложение о заключении договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения должно содержать:
проект договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения;
обоснование целесообразности заключения договора (соглашения)
о сотрудничестве или международного соглашения;
оценку возможных финансово-экономических и иных последствий
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
Статья 5. Рассмотрение предложений о заключении
договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений. Решение о проведении
переговоров о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений
1. По результатам рассмотрения предложения о заключении
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения соответственно Глава Администрации Смоленской области
или Администрация Смоленской области может принять предложение о
заключении договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения, а также решение о проведении
переговоров о заключении договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения или отклонить предложение о
заключении договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
О результатах рассмотрения предложения о заключении договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения в
письменной форме сообщается органу (лицу), представившему
соответствующее предложение.
2. Глава Администрации Смоленской области уведомляет в
порядке, установленном федеральным законодательством,
соответствующие федеральные органы исполнительной власти о
вступлении в переговоры о заключении международного соглашения.
3. Глава Администрации Смоленской области в письменной форме
информирует Смоленскую областную Думу о принятии им или
Администрацией Смоленской области соответственно решения о
проведении переговоров о заключении договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения и одновременно
направляет проект договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения в Смоленскую областную Думу для
замечаний и предложений. Проект договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения направляется в
Смоленскую областную Думу вместе с иными документами, указанными
в пункте 4 статьи 4 настоящего областного закона.
4. Смоленская областная Дума в течение 45 дней со дня
поступления проекта договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения рассматривает проект договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения и
направляет по нему свои замечания и предложения Главе
Администрации Смоленской области.
Замечания и предложения по проектам договоров (соглашений) о
сотрудничестве или международным соглашениям оформляются
постановлением Смоленской областной Думы.
Статья 6. Ведение переговоров о заключении
договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений
1. Право ведения переговоров о заключении договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных соглашений от имени
Смоленской области принадлежит Главе Администрации Смоленской
области или уполномоченным им лицам.
2. Смоленская областная Дума вправе направить своих
представителей из числа депутатов Смоленской областной Думы для
участия в переговорах о заключении договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений.
Статья 7. Согласование проектов международных
соглашений с федеральными органами исполнительной
власти
1. Проект международного соглашения подлежит согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти в
порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В случае возникновения разногласий с федеральными органами
исполнительной власти в отношении проекта международного
соглашения применяются согласительные процедуры в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 8. Подписание договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений
1. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения подписываются Главой Администрации Смоленской области.
2. При подписании договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений могут быть сделаны оговорки. Оговорки,
сделанные при подписании договоров (соглашений) о сотрудничестве
или международных соглашений, подлежат включению в текст проекта
областного закона об утверждении заключения договора (соглашения)
о сотрудничестве или международного соглашения.
Статья 9. Регистрация международных соглашений
Регистрация заключенных международных соглашений производится
в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Глава III. Порядок заключения, утверждения, вступления в силу и
опубликования договоров и соглашений Смоленской области о
сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации и
соглашений Смоленской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
Статья 10. Направление договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений для
утверждения их заключения в Смоленскую областную
Думу
1. Не позднее 30 дней со дня подписания договора (соглашения)
о сотрудничестве Глава Администрации Смоленской области вносит
проект областного закона об утверждении заключения договора
(соглашения) о сотрудничестве в Смоленскую областную Думу.
Одновременно с проектом областного закона об утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве помимо
документов, предусмотренных Регламентом Смоленской областной
Думы, в Смоленскую областную Думу вносится подлинник или
заверенная Главой Администрации Смоленской области копия
заключенного договора (соглашения) о сотрудничестве.
2. После подписания и регистрации международного соглашения
Глава Администрации Смоленской области вносит в Смоленскую
областную Думу проект областного закона об утверждении заключения
международного соглашения.
Проект областного закона об утверждении заключения
международного соглашения вносится Главой Администрации
Смоленской области в Смоленскую областную Думу не позднее 30 дней
со дня получения им документов, подтверждающих регистрацию
данного соглашения в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Одновременно с проектом областного закона об утверждении
заключения международного соглашения в Смоленскую областную Думу
должны быть представлены помимо документов, предусмотренных
Регламентом Смоленской областной Думы, также следующие документы:
1) подлинник международного соглашения или заверенная Главой
Администрации Смоленской области копия заключенного
международного соглашения;
2) официальные заключения федеральных органов исполнительной
власти на проект международного соглашения;
3) документы, подтверждающие регистрацию международного
соглашения Министерством юстиции Российской Федерации.
В случае если международное соглашение было заключено с
органами государственной власти иностранных государств, также
представляется копия документа, подтверждающего согласие
Правительства Российской Федерации на осуществление Смоленской
областью международных и внешнеэкономических связей с указанными
партнерами, либо предоставление официальных гарантий
Правительства Российской Федерации по международному соглашению.
3. Проекты областных законов об утверждении заключения
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения, внесенные в Смоленскую областную Думу без соблюдения
требований, установленных частью второй пункта 1 и частями
третьей и четвертой пункта 2 настоящей статьи, возвращаются
председателем Смоленской областной Думы на основании решения
комитета Смоленской областной Думы Главе Администрации Смоленской
области без вынесения на рассмотрение Смоленской областной Думы.
Статья 11. Утверждение заключения договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Заключение договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений подлежит утверждению Смоленской
областной Думой.
2. Утверждение заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений осуществляется в форме
областных законов.
3. При утверждении заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений Смоленской областной
Думой тексты договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений изменению и дополнению не подлежат.
4. При утверждении заключения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений могут быть сделаны
оговорки, которые подлежат включению в текст областного закона об
утверждении заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
5. Смоленская областная Дума вправе отказать в утверждении
заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения (отклонить проект областного закона об
утверждении заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения), в том числе в случаях нарушения
порядка заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения, установленного федеральным
законодательством и настоящим областным законом, или если договор
(соглашение) о сотрудничестве содержит положения, противоречащие
федеральному и областному законодательству, а также положения,
ущемляющие законные интересы Смоленской области как субъекта
Российской Федерации.
5. В случае если Смоленская областная Дума не утверждает
заключение договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения (отклоняет проект областного закона об
утверждении заключения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения) соответственно Глава Администрации
Смоленской области или Администрация Смоленской области принимают
необходимые меры по устранению обстоятельств, послуживших
основаниями для принятия указанного решения, в том числе путем
внесения изменений и (или) дополнений либо расторжения договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения.
Статья 12. Опубликование и вступление в силу
договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений
1. Тексты договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений, заключение которых утверждено
Смоленской областной Думой, подлежат опубликованию одновременно с
официальным опубликованием областных законов об утверждении
заключения договоров (соглашений) о сотрудничестве или
международных соглашений.
2. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения вступают в силу для Смоленской области со дня их
опубликования в полном объеме, если самими законами об
утверждении заключения договоров (соглашений) о сотрудничестве
или международных соглашений либо договорами (соглашениями) о
сотрудничестве или международными соглашениями не предусмотрен
иной порядок вступления их в силу.
Статья 13. Учет и хранение договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Договоры (соглашения) о сотрудничестве и международные
соглашения подлежат учету и хранению органом (органами)
исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным
(уполномоченными) Администрацией Смоленской области.
2. Порядок учета и хранения договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений устанавливается
Администрацией Смоленской области.
Статья 14. Изменение и дополнение договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений, заключение которых утверждено
Смоленской областной Думой
Изменение и дополнение договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений, заключение которых
утверждено Смоленской областной Думой, осуществляется в порядке,
установленном настоящим областным законом для заключения и
утверждения заключения договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений.
Глава IV. Прекращение и приостановление действия договоров и
соглашений Смоленской области о сотрудничестве с другими
субъектами Российской Федерации и соглашений Смоленской области
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 15. Прекращение и приостановление
действия договоров (соглашений) о сотрудничестве и
международных соглашений
1. Прекращение и приостановление действия договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения
осуществляется в соответствии с условиями самого договора
(соглашения) о сотрудничестве или международного соглашения.
2. Основаниями прекращения действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения могут быть:
1) истечение срока действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения;
2) полное исполнение условий договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения;
3) расторжение договора (в связи с односторонним отказом от
исполнения договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения или по соглашению сторон);
4) иные основания, предусмотренные самими договорами
(соглашениями) о сотрудничестве или международными соглашениями.
3. Решение о прекращении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве принимает Глава Администрации Смоленской области,
а решение о прекращении действия международного соглашения -
Администрация Смоленской области.
Прекращение действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения по основанию, указанному в
подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, подлежит утверждению
Смоленской областной Думой.
4. Решение о приостановлении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве принимает Глава Администрации Смоленской области,
а решение о приостановлении действия международного соглашения -
Администрация Смоленской области.
Приостановление действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения осуществляется
областным законом.
Статья 16. Предложения о прекращении и
приостановлении действия договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений
1. Предложения о прекращении и приостановлении действия
договоров (соглашений) о сотрудничестве вносятся Главе
Администрации Смоленской области, а предложения о прекращении и
приостановлении действия международных соглашений - в
Администрацию Смоленской области.
Данные предложения вносятся субъектами, указанными в пунктах
2 и 3 статьи 4 настоящего областного закона.
2. Предложения о прекращении и приостановлении действия
договоров (соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений должны содержать основание прекращения или
приостановления действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения, а также оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий прекращения или
приостановления действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения.
Статья 17. Решение о прекращении и
приостановлении действия договоров (соглашений) о
сотрудничестве и международных соглашений
1. По результатам рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве
Глава Администрации Смоленской области принимает решение о
прекращении или приостановлении действия договора (соглашения) о
сотрудничестве либо об отказе в прекращении или приостановлении
действия договора (соглашения) о сотрудничестве.
По результатам рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия международного соглашения Администрация
Смоленской области принимает решение о прекращении или
приостановлении действия международного соглашения либо об отказе
в прекращении или приостановлении действия международного
соглашения.
О результатах рассмотрения предложения о прекращении или
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения в письменной форме сообщается
органу (лицу), представившему соответствующее предложение.
2. В случае принятия Главой Администрации Смоленской области
решения о расторжении или приостановлении действия договора
(соглашения) о сотрудничестве, а также в случае принятия
Администрацией Смоленской области решения о расторжении или
приостановлении действия международного соглашения, Глава
Администрации Смоленской области вносит в Смоленскую областную
Думу соответственно проект областного закона об утверждении
расторжения или проект областного закона о приостановлении
действия договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения, а также документы, представление
которых предусмотрено Регламентом Смоленской областной Думы при
внесении проекта областного закона в Смоленскую областную Думу.
При этом пояснительная записка к проекту областного закона об
утверждении расторжения договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения (проекта областного закона о
приостановлении действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения) должна содержать основание
расторжения или приостановления действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения, а
финансово-экономическое обоснование - оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения или
приостановления действия договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения.
Статья 18. Утверждение расторжения договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений. Приостановление действия договоров
(соглашений) о сотрудничестве и международных
соглашений
1. Утверждение расторжения и приостановление действия
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения осуществляется соответственно областным законом об
утверждении расторжения договора (соглашения) о сотрудничестве
или международного соглашения либо о приостановлении действия
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения.
2. Договор (соглашение) о сотрудничестве и международное
соглашение прекращают или приостанавливают свое действие в
отношении Смоленской области со дня вступления в силу
соответственно областного закона об утверждении расторжения
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения либо областного закона о приостановлении действия
договора (соглашения) о сотрудничестве или международного
соглашения.
Статья 19. Последствия прекращения и
приостановления действия договора (соглашения) о
сотрудничестве и международного соглашения
1. Прекращение договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения освобождает Смоленскую область от
обязательств выполнять договор (соглашение) о сотрудничестве или
международное соглашение в дальнейшем.
2. Приостановление действия договора (соглашения) о
сотрудничестве или международного соглашения освобождает
Смоленскую область от обязательства выполнять договор
(соглашение) о сотрудничестве и международное соглашение в
течение определенного периода времени в пределах срока действия
соответственно договора (соглашения) о сотрудничестве или
международного соглашения.
Глава V. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации
Смоленской области В.Н. Маслов
"__"_________2003 года
N _____
Начало
|