РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О схеме управления Смоленской областью
Принят Смоленской областной Думой
в первом чтении 27 сентября 2001 года
Настоящий областной закон в соответствии с подпунктом "н" пункта
2 статьи 24 Устава Смоленской области определяет схему управления
Смоленской областью.
Статья 1.
В целях настоящего областного закона:
- под объектами управления понимаются общественные отношения,
подпадающие под управляющее воздействие субъекта управления Смоленской
областью;
- под субъектом управления Смоленской областью понимается высший
исполнительный орган государственной власти Смоленской области,
обладающий в силу закона полномочиями оказывать управляющее
воздействие на объекты управления;
- под управлением Смоленской областью понимается целеполагающее,
организующее и регулирующее воздействие высшего исполнительного органа
государственной власти Смоленской области на общественные отношения в
Смоленской области, осуществляемое как непосредственно, так и через
специально созданные (сформированные) им иные органы исполнительной
власти Смоленской области;
- под схемой управления Смоленской областью понимается описание в
общих чертах направлений управления Смоленской областью и определение
субъекта управления Смоленской областью и объектов управления.
Статья 2.
Управление Смоленской областью осуществляется на основе следующих
принципов:
- обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности;
- разделение властей;
- гласность деятельности органов исполнительной власти Смоленской
области;
- обеспечение равноправия граждан во взаимоотношениях с органами
исполнительной власти Смоленской области.
Статья 3.
1. Субъектом управления Смоленской областью является
администрация Смоленской области.
2. Администрация Смоленской области формирует иные органы
исполнительной власти Смоленской области: главные управления, комитеты
и управления.
Главное управление Смоленской области - орган исполнительной
власти Смоленской области специальной компетенции, управляющий в
различных сферах общественных отношений, обеспечивающий в них единство
государственной политики и управления, а также координирующий и
контролирующий деятельность иных органов исполнительной власти
Смоленской области по вопросам финансов, экономики, права,
государственной службы, информации. Главное управление наделяется
властными полномочиями администрацией Смоленской области. Главное
управление Смоленской области возглавляет начальник.
Комитет Смоленской области - орган исполнительной власти
Смоленской области, управляющий в ограниченной сфере общественных
отношений, проводящий в ней государственную политику и управление,
осуществляющий на коллегиальной основе внутриотраслевую координацию по
вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное
регулирование в определенной сфере. Комитет наделяется властными
полномочиями администрацией Смоленской области. В комитете образуется
коллегия, состав которой утверждается правовым актом Главы
администрации Смоленской области. Комитет Смоленской области
возглавляет председатель.
Управление Смоленской области - орган исполнительной власти
Смоленской области, управляющий в ограниченной сфере общественных
отношений, проводящий в ней государственную политику и управление,
осуществляющий внутриотраслевое управление по вопросам, отнесенным к
его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере
деятельности. Управление наделяется властными полномочиями
администрацией Смоленской области. Управление Смоленской области
возглавляет начальник.
3. Администрация Смоленской области образует органы
исполнительной власти Смоленской области в соответствии с объектами
управления, определенными в статье 5 настоящего областного закона.
При формировании органов исполнительной власти Смоленской области
должны быть четко разграничены их функции и полномочия с целью
исключения дублирования в их деятельности.
4. Структура органов исполнительной власти Смоленской области
утверждается постановлением администрации Смоленской области.
5. Координация работы руководителей органов исполнительной власти
Смоленской области и контроль за их деятельностью осуществляет Глава
администрации Смоленской области и его заместители в соответствии с
распределением обязанностей между заместителями Главы администрации
Смоленской области, утверждаемым указом Главы администрации Смоленской
области.
Статья 4.
1. Государственное управление Смоленской областью осуществляется
в правовых и организационных (неправовых) формах.
2. Правовая форма управления Смоленской областью осуществляется
посредством издания администрацией Смоленской области правовых актов
(правовое регулирование).
3. Организационная (неправовая) форма управления Смоленской
областью осуществляется посредством:
- координации деятельности органов исполнительной власти
Смоленской области, областных государственных организаций;
- формирования общественного сознания граждан, в том числе через
средства массовой информации для достижения целей управления.
Организационная (неправовая) форма управления Смоленской областью
является не основной, вспомогательной формой управления и не влечет
правовых последствий.
Статья 5.
Объектами управления являются общественные отношения по предметам
ведения Смоленской области как субъекта Российской Федерации, а
именно:
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- защита прав национальных меньшинств;
- обеспечение законности, правопорядка, общественной
безопасности;
- режим пограничных зон;
- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
- разграничение государственной собственности;
- природопользование;
- охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности;
- особо охраняемые природные территории;
- охрана памятников истории и культуры;
- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
- координация вопросов здравоохранения;
- защита семьи, материнства, отцовства и детства;
- социальная защита, включая социальное обеспечение;
- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
- кадры судебных и правоохранительных органов;
- адвокатура, нотариат;
- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
- согласование изменения статуса и территории Смоленской области
в соответствии с федеральным законодательством;
- административно-территориальное устройство Смоленской области;
- установление системы органов государственной власти Смоленской
области, порядка организации, формирования и деятельности в
соответствии с общими принципами, закрепленными Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством, формирование
органов государственной власти Смоленской области;
- областная государственная собственность;
- определение политики Смоленской области и принятие областных
программ в сфере государственного экономического, социального и
культурного развития Смоленской области;
- областной бюджет, областные внебюджетные фонды, областные
налоги и сборы, иные платежи;
- областные системы жизнеобеспечения, транспорт, информация,
связь;
- международные, межрегиональные и внешнеэкономические связи
Смоленской области;
- государственная служба Смоленской области и муниципальная
служба;
- награды и почетные звания Смоленской области;
- ветеринария;
- лицензирование;
- государственное регулирование тарифов;
- вопросы социально-экономического развития Смоленской области;
- регистрация актов гражданского состояния.
Статья 6.
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Смоленской области А.Д.Прохоров
"_____" _____________ 2001 года
N_____
Начало
|